ממצאים חשובים בדו"ח מבקר המדינה על התנהלות מיסוי מקרקעין
בשבוע שעבר פורסם דו"ח מבקר המדינה בנושא "מיסוי מקרקעין ותשתית המידע על הנדל"ן בישראל" אשר הציג את הממצאים אותם בדק מבקר המדינה בתקופה שבין חודש אוגוסט 2024 ועד חודש מרץ 2025, בדבר תפקודה של רשות המיסים בכלל ומערך מיסוי מקרקעין בפרט.
הדו"ח עוסק במגוון היבטים של מיסוי מקרקעין, כאשר במאמר זה בחרתי לתת דגש על 4 ממצאים אותם הציג דו"ח המבקר (להלן: "הדו"ח"), אשר לדעתי חשובים ונוגעים לכלל המייצגים בתחום מיסוי הנדל"ן.
- יחס כמות עובדים לכמות עסקאות מדווחות
הדו"ח העלה כי קיימים משרדי מיסוי מקרקעין אזוריים שבהם קיים פער בין כמות העובדים היחסית לבין סך העסקאות המדווחות היחסי , בהשוואה לכלל משרדי מיסוי מקרקעין. לדוגמא: במסמ"ק ת"א מדווחות רק 7.3% מהעסקאות אך עובדים בו 13.9% מהעובדים ואילו במסמ"ק באר שבע מדווחות כ-14.3% מהעסקאות אך עובדים בו רק 9.1% מהעובדים.
משרד המבקר ממליץ לרשות המיסים לייעל את עבודת המשרדים תוך פיזור העובדים בהלימה למספר העסקאות, במטרה לטיב את השירות הניתן ולהגביר את מועילות הליכי הגבייה.
- מסגרת זמן לטיפול בבקשות לתיקוני שומה
את עמדתי בעניין העובדה, כי אין בחוק מיסוי מקרקעין מועד קצוב לטיפול בתיקון שומה הבעתי במאמר מיום 03/06/2021 (וראו המאמר בקישור זה).
הדו"ח העלה, כי נכון לאמצע 2024, היו 1,599 בקשות לתיקוני שומה שחלפה מעל שנה מיום הגשתן וטרם טופלו, מהן 1,554 בקשות אשר חלפו בין שנה לשלוש וחצי שנים מאז הוגשו ו-45 בקשות, אשר חלפו בין ארבע וחצי לשבע וחצי שנים מאז הוגשו, כאשר 84% מהבקשות לתיקון שומה שטרם נענו שייכות לשני משרדים: מרכז ורחובות.
דו"ח המבקר קובע, כי על רשות המיסים לקבוע נהלים ברורים הקובעים זמן מוגדר לטיפול בתיקוני שומה ולנקוט צעדים ובקרות להבטחת ישומם, ובמידת הצורך לפעול לקידום חקיקה בנושא כמקובל לגבי מרבית המועדים המחייבים בהליכי שומה ובנוסף לבחון הקצאת כח אדם בהתאם לצורך בין המשרדים השונים וכן ממליץ לאפשר לנישומים אשר הגישו תיקוני שומה לשלם את המס שהם סבורים שיידרש כמקדמה.
- עסקאות בהן נקבעה שומה לפי מיטב שפיטה לאחר מועד התיישנות
הדו"ח העלה כי כ-70% מסך העסקאות שנקבעה בהן שומה לפי מיטב שפיטה, טופלו עד לחודש לפני מועד ההתיישנות, 27% מהעסקאות טופלו בחודש האחרון להתיישנות ואילו 3% מהתיקים – נקבעה בהן שומה לפי מיטב שפיטה לאחר מועד ההתיישנות החוקי!
כאשר מדובר בטיפול בהשגה מצא המבקר, כי 58% מההשגות טופלו בחודש האחרון להתיישנות וב 3% מההשגות ניתנה החלטה לאחר שחלף מועד ההתיישנות!
דו"ח המבקר קבע, כי על הרשות לפעול למניעת תופעה של שידור שומות לאחר המועד הקבוע בחוק וכן מתן החלטות בהשגות לאחר המועד הקבוע בחוק, בין היתר תוך אי מתן אפשרות טכנית לשידור שומות כאמור וקבלה אוטומטית של השגות בתום המועד הקבוע בחוק ועליה לבחון בדיעבד שומות ששודרו באופן זה והחלטות בהשגה ששודרו באופן זה ואם נדרש לקבל את השומה העצמית או את ההשגה של הנישום.
- שירות לקוחות במיסוי מקרקעין
הדו"ח מציין, כי עד יולי 2019 התאפשרה קבלת קהל במשרדי מיסוי מקרקעין האזוריים פעמיים בשבוע. קבלת הקהל איפשרה למייצגים ולנישומים להגיע למשרדי השומה לצורך התייעצות, קבלת מידע על שומות, בירור סטטוס בקשות וכדומה, כאשר ביטול קבלת הקהל ביולי 2019 יצר תלות מלאה של הנישומים והמייצגים במערכות חלופיות ליצירת קשר עם מיסוי מקרקעין כאשר התוצאה היא שמשך זמן הטיפול בבקשות דרך מערכת קשרי הלקוחות (ה-CRM) ארוך ואף לעיתים אין כלל מענה. כמו כן אין מענה טלפוני ולא קיימת קבלת קהל, ולכן יש קושי לקבל שירות מקצועי מהיר במקרה הצורך.
דו"ח המבקר קובע כי על רשות המיסים לבחון את הצורך בקבלת קהל במשרדי מיסוי מקרקעין האזוריים ולפעול בהתאם.
דו"ח המבקר מוסיף וקובע, כי היעדר קבלת קהל במשרדי מיסוי מקרקעין האזוריים, בשילוב של חוסר מענה טלפוני במשרדים אלו, מותיר לנישומים והמייצגים יכולת לפנות בנושאי מיסוי מקרקעין רק באמצעות מערכת קשרי הלקוחות CRM, שכאמור לא מספקת מענה מהיר, ובמרבית המקרים גם לא מספקת מענה מקצועי דיו…על רשות המיסים לשפר את השירות במשרדי מיסוי מקרקעין לנישומים ולמייצגים, תוך הוספת אמצעי תקשורת ומתן דגש על מקצועיות השירות, ולהקל על נישומים ומייצגים מבוגרים במתן שירות איכותי וזמין שאינו מקוון, בין היתר תוך בחינה של השלכות ביטול קבלת הקהל על השירות והפקת לקחים מתהליך זה.
כפי שציינתי לעיל, הדו"ח עצמו כולל מגוון רחב של נושאים שנבדקו ע"י משרד מבקר המדינה, כאשר בסיכום לדו"ח קובע מבקר המדינה כי "על רשות המיסים לשפר את השירות לציבור תוך חתירה ליעילות, מתן שירות יעיל ואפקטיבי ומיצוי זכויות הנישומים למול גביית מס אמת."
את כל המאמרים ניתן למצוא באתר בכתובת: www.atz-law.co.il
אהרון צ'יסמדיה, עו"ד (רו"ח)
© כל הזכויות שמורות לעו"ד (רו"ח) אהרון צ'יסמדיה
